新闻出版总署副署长孙寿山（腾讯科技摄）

腾讯科技讯（胡祥宝）7月28日消息，今天上午,在上海举办的中国国际数码互动娱乐产业高峰论坛上，新闻出版总署副署长孙寿山表示，2010年我国预计网游销售收入将保持30%增长，海外出口收入有望超过2亿美元。

此外，孙寿山强调，版署将针对游戏资料片、游戏新版本、小游戏、联合运营等制定更加细化的审批政策。

数码互动娱乐产业高峰论坛的召开，拉开了2010年度ChinaJoy的序幕。本届ChinaJoy展会包括中国游 戏商务大会(CGBC)、中国游戏开发大会(CGDC)和中国游戏外包大会(CGOC)，将于7月28日－8月1日，在上海国际会议中心分别举行。

以下为新闻出版总署副署长孙寿山演讲实录：

孙寿山：各位来宾女士们先生们，同志们朋友们大家上午好。中国国际数码互动娱乐产业高峰论坛作为中国数字出版业年度的国际性论坛之一，至今已经举办了七届。现在已经成为了解国内外产业政策和产品动态，交流发展经验的高端平台。今天非常高兴又和大家共聚与此，这里我代表总署和国家出版局对长期以来支持我们发展的上海市委市政府，行业协会和相关机构表示诚挚的协议。向参加此次论坛的游戏企业、新闻媒体和社会各界人士表示热烈的欢迎。

至2000年总署批准引进第一款网络游戏以来，中国的网络游戏产业表现出了快速的成长性和巨大的发展潜力，成为领跑中国互联网经济的前锋。作为中国数字出版产业的重要组成部分和网络出版文化建设的重要内容，网络游戏已经成为大众文化消费不可或缺的重要产品之一，也是推动中国与世界文化交流的重要渠道。越来越多的受众通过体验网游产品感受到了独具特色的中华文化魅力。我就由网络游戏的发展谈一些思考。

一，政策环境和产业环境不断优化，产业发展的态势持续向好。去年以来，在世界经济复苏不确定因素增加和我国宏观经济调控力度不断加大的背景下，中国网络游戏产业发展的基础稳固，发展态势持续向好。一批自主原创、内容健康向上的网游产品满足了广大人民群众多样化个性化的需求。2009年中国网络游戏销售收入达到了256亿元，带动相关产业增加产值近555亿元。预计2010年销售收入仍将保持30%左右的增长，自主原作作品继续主导市场。

2009年越来越多的企业加入到自主研发队伍当中来，研发企业达到了160余家，从业人员近2万8千人。自主原创的网络游戏产品销售收入达到了165.25亿元，占市场销售收入的64.5%，预计2010年将增长50不上。自主原创网络游戏的市场主导地位更加巩固，海外市场拓展能力明显增强，共有29家中国网络游戏企业自主研发的64款网络游戏进入海外市场。实现销售收入1.09亿美元。

今年海外销售收入仍将大幅度增长，有可能超过2亿美元。2009年以来我们贯彻中央网络游戏管理的精神，切实提高审批管理水平，推动产业健康可持续发展。一是完善政策法规，下发关于加强对进口网络游戏审批管理的通知，和关于贯彻落实国务院三定规定和中央编办有关解释和审批，和进口网络游戏审批的通知。这两个文件完善了总署作为网络游戏唯一的潜质审批和进口深审批的职责和相关的管理要求。

二是严厉的查出违规行为。一年多来，先后6次集中组织力量对未经审批擅自运营和存在低俗内容的133款网络游戏进行了处罚。取缔了手机游戏140多款，共查出违规网站256家。其中关闭网站29家。

三是切实保护未成年人健康成长。全面实施网络游戏防沉迷系统，重点加强对网游企业实施情况的动态监督评测。现已对145一网游企业的362款网络游戏进行了测评。对190款不达标的网络游戏发出整改通知书，对6款屡次不达标的网络游戏给予停止运营出发。

四是加大知识产权保护力度。新闻出版总署和国家版权局先后为9起外挂案件进行了鉴定，并将有关案件列为重大案件督察督办，有利打击了不法分子的嚣张气焰，采取各种措施打击网络游戏当中的非法盗号行为。特别值得提级的是，中国网络游戏企业的责任意识显著增强。今年青海玉树发生地震以后，腾讯、盛大、网易等很多游戏企业慷慨解囊向灾区人民表达了爱心。

二，进一步增强责任意识，促进产业调整升级，十多年来在国家政策的积极引导和扶持下，中国网络游戏产业始终保持持续快速的发展，认为人民群众文化娱乐生活重要的选择。与此同时也必须看到，在网络游戏产业发展中，仍然存在着一些问题和不足。从网络游戏出版内容层面看，创新能力依然不足。同质化现象依然突出，低俗内容也时有发生。

从游戏企业出版内容层面看，一些未经审批或备案的网络游戏擅自上网运用，非法出版的问题依然严重。一些网络游戏企业在运营中自行添加不健康内容，有的甚至是命令禁止的违规内容。一些企业无视网络游戏沉迷问题，严重的影响了未成年人的健康成长。还有一些企业在游戏中采取不正当手段，圈钱吸金，社会反响恶劣。一些外资以不正当方式介入网络运营的问题也不容忽视。这些问题的存在扰乱了往网络游戏发展，制约了网络游戏的发展，有的甚至研发社会矛盾，成为影响社会和谐的不良因素。

网络游戏产业作为内容产业发展的一部分同样肩负着反应时代精神，弘扬主旋律和弘扬民族文化的历史使命了责任。网络游戏企业应该跳出产业的局限，站在文化传承、文化传播的高度审视自己的决策定位，担负起塑造民族文化精神的社会责任。努力创造具有民族文化内涵，展现中华气派、中国风格的网络游戏作品。大力弘扬传统美德，提升民族文化认同，引领和谐社会风尚。

这里我希望网游企业进一步打牢四种意识。一是自主创新的发展意识，创新是网络游戏生命力的核心。是产业健康发展的动力。当前网络游戏市场普遍存在着内容同质化现象，不仅严重打击了自主原创企业研发的积极性，而且在根本上制约了网络游戏产业的长远健康发展。游戏企业增强创新意识，研发水平，提升核心竞争力，努力打造立足中国放眼世界的品牌和知名企业。

二是打造绿色产业的社会意识。游戏企业要积极关注社会对游戏产业的看法和评价，倾听社会的批评和呼声。为玩家提供更多具有文化内涵，思想健康、寓教于乐的网络游戏作品。积极引导消费者特别是未成年人在娱乐中学习先进文化，树立正确的世界观人生观和价值观。

三是保护青少年健康成长的责任意识。青少年是国家的未来，保护青少年的成长有效防止青少年沉迷网络游戏，这是政府、社会和企业共同的责任。自推广事实网络游戏防沉迷系统以来，中央领导对此高度重视，多次就防沉迷系统的实施工作提出明确的要求。广大的家长、教师等社会各界人士对网络游戏防沉迷系统也给予厚望。游戏企业一定要增强保护青少年健康成长的责任意识，严格落实实施网络游戏防沉迷系统的各项要求。这这企业的基本要求和正确底线。

四是规范经营的自律意识。我国网络游戏产业能够取得今天的成绩，一个非常重要的原因就是我们尊重市场发展规律，尊重公平竞争原则，尊重竞争对手，从而形成了一个健康有序的产业发展环境。一个富有社会责任感的游戏企业一定是遵纪守法规范经营的，我们切实提高企业自身的层次和文化品味，杜绝恶性竞争和低俗内容的操作，使网络游戏真正成为传播社会主义先进文化的新途径，青少年健康文化生活的新空间和新平台。

当前今后一个时期，中国网络游戏产业发展将进入承前启后的调整阶段。一方面中国网游产业在经历了十年的高速发展后，提高了创造能力，积累了产业资本。但同时也面临着竞争加剧和产品质量不高，精品力作匮乏的问题。重新调整发展模式和发展策略已经成为产业有志之士的共识，这是必需的。调整是为了思考我们发展的思路，使发展鉴定更加坚实的基础。另外一分析，政策环境和产业环境不断优化，要求网游企业调整过程中适应新的形式。这主要体现在三个层面。

首先国家十一五时期文化发展纲要文化产业振兴规划，和关于金融支持文化产业振兴，和繁荣的指导意见等文件的相继出台，把包括网络游戏在内的数字出版产业和文化创意产业作为发展的重点，为推动其快速发展创造了积极的产业发展政策环境。广大网游企业掌握政策用好政策。

其次市场规模不断扩大，中国的网民规模已经达到了4.2亿居世界首位。互联网普及率达到了81.8%，超过了世界水平。中国手机用户达到8亿，使用手机上网的网民多达2.77亿人。大家要深入了解市场的需求，找准各自的产品市场定位。此外，随着3G技术应用的日益普及，移动终端性能和使用率的不断提升，以及国家三网融合战略的深入实施，网游产业获得更加高效的技术支撑。面对这关键时期，游戏企业必须更新观念、创新思路，抓住机遇，顺应国产化、平台化、国际化、社区化的发展趋势，以自身的调整积极参与并推进产业升级，不断的提高企业的综合实力，为网游产业的又好又快发展奠定基础。

三，创新管理手段，进一步优化产业发展环境。良好的管理和服务是推动产业健康发展的重要保障，为推动网络游戏产业的可持续发展，我们将通过制定科学规范的管理政策，创新管理手段来优化产业的发展环境。为中国网络游戏产业的健康发展提供强有力的支撑和保障。今后一个时期，将着重做好以下几个方面的工作。

一，落实中央要求，做或网络游戏审批管理工作。十年来，新闻出版总署先后制定出台了一系列法规制度和管理措施。为网络游戏产业监管水平的提高和产业环境的优化做了不懈的努力。为加强网络游戏审批管理工作保证网络游戏内容健康，总署将尽快的颁布网络游戏审批管理细则和网络游戏审查标准。对包括网络游戏服务范围的互联网出版许可证审批，国产网络游戏、进口网络游戏的审批规则和流程进行细化和规范。对当前网络游戏发展中出现的新情况，比如，资料片、新版本、小型游戏，联合运营，异地运营转换运营等都做出明确的规定。这些规范性文件的制定实施将进一步的推进网络游戏审批管理工作的科学化规范化和透明化。

二，采取切实措施，解决网络游戏沉迷问题。在相关政府管理部门，游戏企业和社会各界人士的共同推动网络游戏防沉迷系统实施三年多已经取得了广大的反响。为进一步落实关于保护未成年人身心健康，实施网络游戏防沉迷系统的措施。总署将更快的传播公民身分证号码查明信息，实名信息查询工作。加快完善面向家长的查询系统。依法促进家长有效履行监护人的作为。针对社会社区游戏、手机游戏等新的游戏形态和游戏平台，将加快开发与之匹配的防沉迷系统。扩大防沉迷系统的覆盖范围。此外，我们还将继续利用专职评测队伍对防沉迷的实施情况进行动态检测，对那些心存侥幸的企业依法予以查处。

第三保护知识产权，严厉打击侵权盗版活动。网络游戏私服外挂是严重的侵权盗版行为，是制约中国网络游戏产业健康发展的毒瘤，7月21日国家版权局、公安部，工业和信息化部启动了打击2010年的剑网行动，把侵权盗版纳入整治范围，查处一批网络侵权盗版案件，关闭一批网站，处理一批不法人员。今年下半年我们将召开总结表彰会议，总结治理经验表彰先进人员、部署下一步工作。此外对打击私服外挂行为，中国版权保护中心正在筹备成立中国网络游戏版权保护联盟。该联盟将以保护网络游戏作品版权为基点，以打击私服外挂为抓手，切实为网络游戏企业提供版权服务。

四，鼓励自主创新，积极实施走出去战略。总署将继续大力扶持自主原创的网络游戏企业，通过实施中国民族网络游戏出版工程，和中国绿色网游出版工程。继续进一步推动我们自主网络游戏的发展壮大，提升我们进行国际竞争的能力，我们将启动中国原创网络游戏海外开展计划，鼓励和扶持民族网络游戏加快走出去的步伐。同时，进一步的扩大中国游戏市场的开放程度，欢迎并鼓励国外企业到中国从事各类游戏的研发和技术服务。

同志们朋友们，未来十年是以数字技术为支撑的网络出版产业发展的黄金时期，网络游戏产业发展大有可为，大有作为。我们要坚守社会责任，加快自主创新，最后祝愿我们本次论坛取得圆满的成功，谢谢各位。