本报讯 (记者 田霜月 南方日报记者 谢思佳)试行向农村居民发放专项消费卡，低保标准提到1500元/年……昨日，广东省委省政府发布《中共广东省委广东省人民政府关于实施扩大内需战略的决定》，这是全国首创，率先将扩大内需上升到战略高度。

“实施扩大内需战略，是省委、省政府经过深入研究、反复论证作出的重大举措，是关系我省当前和长远发展的战略抉择。”中共中央政治局委员、省委书记汪洋如此表示。

《决定》在省委十届六次全会上出台，共分十个部分37条，提出了不少可操作性和创新性的政策措施：鼓励个人购买小汽车，推进大年票制切实减轻汽车消费者负担；机关单位适时调整津贴补贴标准，定期调整最低工资标准等。有关专家指出，这一系列举措显露出广东率先转变发展模式的前瞻眼光。扩大内需战略目的直指推动转变经济发展方式。

决定摘要

为贯彻中央扩大内需保持经济平稳较快发展的决策部署,落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》,推进“三促进一保持”,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,实现经济发展方式转变新突破,开创科学发展新局面,现就我省实施扩大内需战略作出如下决定。

一、实施扩大内需战略的重大意义

1.实施扩大内需战略是深入贯彻中央战略方针的必然选择。扩大内需是我国经济发展的基本立足点,党的十七大明确提出了坚持扩大国内需求特别是消费需求的战略方针。我省必须增强全局观念,全面实施扩大内需战略,为服务全国发展大局作出积极贡献。

2.实施扩大内需战略是应对国际金融危机的有效举措。国际金融危机影响广泛深远,国际市场需求低迷。我省必须危中求机,在稳定外需的同时,全面实施扩大内需战略,有效弥补外需不足,增强抵御外部经济风险能力。

3.实施扩大内需战略是转变发展模式的迫切需要。国内外经济格局正在发生新的变化,我省经济运行中的新老矛盾和问题相互交织。我省必须探索科学发展模式,全面实施扩大内需战略,加快经济发展方式转变和经济结构调整,化传统发展模式之危为科学发展模式之机。

二、实施扩大内需战略的总体要求和基本原则

4.总体要求。坚持解放思想、改革创新,着力优化投资结构、提高投资效益,着力提高消费能力、增强消费增长可持续性,着力转变发展方式、调整经济结构,着力发展战略性新兴产业、拓展内需新空间,着力加强基本公共服务供给、保障和改善民生,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

5.基本原则。

———扩大内需与稳定外需相结合。加大开拓国内市场力度,充分发挥内需对经济发展的拉动作用；深化对外开放战略,巩固和发展我省外向型经济优势,形成内需外需协调发展、互补相长的新格局。

———保持增长与调整结构相结合。立足当前,积极扩大内需,拉动即期经济增长；谋划长远,着力促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系,提高经济增长质量、效益和可持续发展能力。

———扩大投资与促进消费相结合。发挥投资拉动作用,保持投资合理增长,加快投资结构调整；找准投资与消费的结合点,改善人民群众消费预期,增强最终消费能力。

———市场导向与宏观调控相结合。充分发挥市场在调节供需和配置资源中的基础性作用,不断增强经济内生增长的活力和动力；加强和改善宏观调控,消除制约扩大内需的体制机制障碍。

———消费升级与改善民生相结合。坚持挖掘物质消费潜力和扩大服务消费并举,促进消费结构升级,满足多样性、个性化的消费需求；坚持以人为本、惠民先行,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,使全省人民共享改革发展成果。

三、优化投资结构,扩大投资需求

6.推进重大项目建设。全面推进“新十项工程”和区域发展规划确定的重点项目和重要产业基地建设。加快推动“散裂中子源”、国家超级计算深圳中心等重大科技项目建设。实施“双千工程”,三年内投资1000亿元对1000家规模以上工业企业进行重点技术改造。到2012年,新增高速公路1500公里、城际轨道交通450公里、地铁约400公里、铁路约1700公里；疏浚内河航道约1400公里；新增1300万千瓦装机容量。全力支持并加快推进港珠澳大桥和省内机场改扩建。完成全省1645.5万农村人口饮水安全工程。

7.鼓励和促进民间投资。保护民间资本投资合法权益,引导民间投融资行为规范发展。编制民间投资重点项目计划,每年重点扶持100家民营企业发展先进制造业和现代服务业。制定和实施有利于促进民间投资的政府采购政策。

8.改善投资服务。深化投资体制改革,减少和规范行政审批,加快建立并联审批制度。加快建设和完善网上审批系统和审批监察系统。制定政府投资中长期规划和年度计划,建立投资信息发布制度。开展1000家重点企业“直通车”服务工作。